| 加强反腐教育规范制度建设--田信灿 | | | | （时间：2006年03月12日 点击次数:984） | | |
摘 要 加强党风廉政教育，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础。加强制度建设着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。采取有效的权力制约和监督，关键要做到有法必依，执法必严，违法必究。
关键词 教育；制度；监督
坚持标本兼治，综合治理、惩防并举，注重预防的方针、建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固的党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作出的重大战略决策。十六届五中全会把转变作风、惩治腐败作为“十一五”规划政治保证的一个非常重要的方面。作为一个基层工作党委，怎样结合学校工作实际，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。应该着重以下三个方面来做好党风廉政建设工作
一、要加强廉洁奉公，遵纪守法的教育
一是要建立健全党委领导下的反腐倡廉教育工作体制，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。建立有学校纪委、党办、组织部、宣传部、党校、等部门参加的反腐倡廉宣传教育协调机制，共同研究和部署反腐倡廉教育工作，形成党政齐抓、部门共管的反腐倡廉教育“大宣教”工作格局、通过宣传、教育、培训、责任、制度、监督等建设，使广大党员干部坚定共产主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
二是要重视政治理论、党纪条规和国家法律法规教育。要通过中心组的学习，组织生活会，党校培训等形式，认真学习党纪法规、《党章》、《健立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，并联系思想、工作实际召开讨论会，学习交流会，知识竞赛，从而把理论学习法规学习与工作实际结合起来，深化学习内容，提升思想认识，在学习中还可以采取走出去请进来的方法。如请有关专家、理论工作者来学校做辅导报告，组织党员干部到革命圣地参观学习，重温入党誓言等，以此来不断增强广大党员干部的自律性。
三是要深化示范和警示教育，增强党员干部的自励意识和自警意识。在反腐倡廉教育要重点宣传身边的模范人物和先进事迹，可通过报告会，宣传栏，校园网等多种形成，学习他们的先进事迹，用他们的精神激励党员干部无私奉献、廉洁自律。也可以结合社会案例，学校案例，进行警示教育，以此来推进党员干部的廉洁自律教育，增强自警意识，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
四是要大力推进廉政文化教育。将廉政文化融入师德师风教育，学术道德教育，诚实守信教育，遵纪守法教育，创新文化教育中去，将廉政文化建设与政治思想工作、精神文明建设和业务工作结合起来，与校园文化，社区文化结合起来，融入反腐倡廉工作的各个环节。通过形式多样的廉政文化建设活动，树立以廉为荣，以贪为耻的文化风尚，以次来推动学校的廉政文化建设。
二、要加强反腐倡廉的制度建设
一是要按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制这一党的根本组织制度，完善贯彻党委领导下的校长负责制，建立健全各项具体制度，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，坚持完善党委内部议事规则和决策制度，凡涉及贯彻党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，学校建设的重大事项决策，重要干部任免，重大项目安排和大额度资金使用等，都应由学校党委领导班子集体研究决定，同时也要建立健全并落实两级学院党政领导班子重大事项、科学、民主、集体议事决策制度。
二是要落实党员廉政建设的目标责任制，要建立健全各级党员干部党风廉政建设的责任分工制度。要分解细化党风廉政建设责任内容，做到年初有布置，年终有考核，按照“一岗双责”和谁主管谁负责的要求，加强考核，强化各项党风廉政建设责任的落实，使工作责任与廉政责任相一致，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三是要规范干部人事管理制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条列》的要求，健全和完善学校党政干部选拔任用工作的实施办法，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度；实行领导干部任前公示制和试用期制。完善干部人事聘用工作程序；建立健全人才引进、职称评聘、干部考核、干部任期、轮岗交流和任职回避等相关配套制度体系；加强组织人事部门与纪检监察部门的沟通机制。
四是要规范财务管理、资产管理的制度。进一步规范财务、资产的管理，堵塞财政资金运行中容易产生腐败的漏洞，建立健全学校内部财经管理制度和财务部门内部控制制度；完善预算编制和执行的制衡机制。严格执行“收支两条线”规定；坚决杜绝“小金库”；健全各类收费的立项审批和收费管理制度。进一步完善科研经费审批和使用的管理制度。按照国家有关规定，进一步加强国有资产管理，健全校办企业国有资产运营的监管机制和制度。
五是要规范基建工程和物资采购的管理制度。结合学校建设、校区搬迁、校区功能调整、土地（资产）置换、转让等重大任务，加强对学校国有资产的有效控制和管理。进一步规范基建工程和物资采购的管理，严格执行国家和上海市招标法规。不断建立和完善学校建设工程投资立项、合同变更、资金支付、项目验收、材料供应等重要环节，规范管理的各项制度和运作程序，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。建立和完善学校教材、图书和物资采购过程中的招投标、折扣等的管理制度和工作程序。建立部门内部、有关参加人员相互制衡的监督机制。纪检监察部门配合各职能部门，及时建立起相关配套的管理制度、规范的操作运行程序和监督制约机制，明确责任，做到知其任，明其责，确保学校国有资产保值、增值，确保学校国有资产不流失。
六是要规范招生管理的制度。深化学校内部管理体制改革，加强对各类办学办班管理，规范办学行为，进一步实行招生收费“阳光工程”，做好学校招生的“六公开”工作，严格执行教育部《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》文件精神。按照国家和上海市招生考试的有关规定，建立和完善学校招生考试制度。尤其对命题考试、录取程序、收费标准等敏感环节，建立健全过程监督制约的机制和规定，规范操作行为，确保学校招生考试工作持续健康良性发展。
三、要加强有效的权利制约监督机制
一是要重点发扬党内民主、认真贯彻党员权利保障条例，逐步推进党务公开，做到制度规定公开，工作程序公开、活动内容公开、考核评议公开、让群众在明白中监督，让领导干部和党员在公开中自律，从而增强党组织工作的透明度，使党员对党内事务有更多知情权，参与权和监督权，切实尊重和保护党员的各项权利，保障党员在党内的主体地位。
二是要加强对领导班子和领导干部的监督，江泽民同志曾指出：“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题”。为了保证把人民赋予的权利用来为人民谋利益，防止滥用权利，必须建立健全监督制度，切实加强对权利的监督。要落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。领导干部要严格执行党内监督的有关制度和规定，自觉接受党员和群众的监督。
三是要严格执行领导责任追究制。贯彻落实党风廉政建设责任制，关键在于严格执行责任追究，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，对于本单位本部门出现重大经济损失的要进行责任追究，对于违反有关政策规定，用人失察的要进行责任追究，对自己责任范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，屡屡发生问题，造成恶劣影响的，要进行责任追究。各级领导干部只有以高度的政治责任感，自觉遵守和执行党风廉政建设责任制，才能真正形成全党动手，抓党风廉政建设的好局面，才能做到有法必依，执法必严，违法必究。
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