一、认真学习贯彻《上海市职工代表大会条例》及《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》

《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》）是上海市第一部规范职工代表大会制度的地方性法规，经上海市人大常务委员会通过后于今年5月1日起施行，《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》也相继出台，对进一步规范和深化我校民主管理工作具有积极的指导作用。

为了推进《条例》的贯彻实施，校工会开展了专题培训，印发学习资料，并组织教职工参加市总工会组织的《条例》网上知识竞赛。全校有18个部门1018名教职工参加，参与率达80%。汽车工程学院、艺术设计学院、服装学院、继续教育学院、机关、校产等部门教职工的参与率都超过90%，其中汽车工程学院、校产工会组织了100%的教职工参加。

为进一步巩固、深化和规范校务公开民主管理工作，促进学校改革与发展，工会认真贯彻“上海市校务公开民主管理工作推进会”的精神，按照校党委的工作要求，在认真总结我校自2003年获得“全国厂务公开先进集体”以来，积极推进校务公开民主管理方面所做的工作的基础上，工会会同学校相关职能部门，认真学习了《教育部中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》、上海市教卫党委、上海市教委《关于进一步深化校务公开民主管理推进基层民主政治建设的意见》（沪教卫党〔2011〕82号）文件精神和《上海市高等学校教职工代表大会实施意见（试行）》，仔细梳理了我校校务公开民主管理制度和公开目录，就如何进一步深化我校校务公开，积极推进民主管理等工作进行了多次专题研究，并结合学校实际形成了《关于进一步深化校务公开，推进民主管理工作的实施意见（征求意见稿）》，为我校进一步巩固、深化和规范校务公开民主管理工作打下了基础。

二、加强组织领导，重视制度建设，建立民主管理长效机制

学校党委十分重视对民主管理工作的领导。每次教代会召开前夕，党委都要认真听取工会专题汇报，制定筹备工作方案，成立筹备小组分项落实工作任务。对教代会工作中遇到的问题，党委都及时进行研究和解决，保证教代会工作按有关规定和程序顺利运行。每次教代会全体代表会议，党委主要领导都到会讲话。每次教代会主席团和代表组长联席会议，党委主要领导都直接参加。每次教职工座谈会，党委主要领导都到会虚心听取群众意见。党委、行政的主要领导，经常与工会沟通，征求对民主管理的意见和建议，重视工会在学校的地位和桥梁纽带作用。保证民主管理工作能够有效围绕重大主题、研究重大议题、决策重大问题。

学校积极探索构建民主管理的长效机制。自上世纪90年代以来，即开始民主管理的制度建设。近年来，学校根据办学规模扩大和加强内涵建设、实现科学发展的要求，对有关民主管理的规章制度进行了梳理。学校现有民主管理规章制度7项，涉及校院两级民主管理规范、教代会与日常民主管理工作，内容涵盖了民主管理的实体与程序事项。

为了完善二级民主管理制度，在2008年召开的四届二次教代会上，学校对2003年制定的《上海工程技术大学关于进一步加强和完善二级民主管理制度的若干意见》和2004年制定的《关于进一步加强和完善二级民主管理制度的补充意见》进行了修订，审议通过了《上海工程技术大学二级教职工代表大会实施办法》（以下简称《办法》），对二级教代会从内容到程序进行规范。根据《办法》的规定， 17个学院对原有的二级民主管理制度进行了修订，形成各学院的二级教代会实施细则，二级教代会有了更加规范的制度依据。

完备的两级民主管理制度体系为学校民主管理工作奠定了坚实的基础，民主管理、教代会工作走上规范化、程序化的轨道，使学校民主办学观念日益深入人心，教职工民主管理和民主监督的权利得到了切实有效的保障。

三、全面落实教代会职权，充分发挥教代会民主管理主渠道作用

学校坚持两级教代会制度，校教代会和二级教代会坚持每年至少召开一次会议。坚持所有涉及教职工切身利益的规章制度、重大改革方案、学校重要的战略决策、校长工作报告、学校财务预决算、涉及教职工利益的福利事项等都要经教职工代表大会审议通过才能正式实施。2008年以来，校教代会先后审议通过了《上海工程技术大学退休教职工住房补贴发放试行办法》、《人事分配制度改革方案（试行）》、《上海工程技术大学教育事业发展第十二个五年规划纲要》等重要文件。

学校积极推进和规范二级民主管理工作，充分调动学院教职工的积极性，最大程度动员教职工为学院的发展建言献策。所有二级学院都坚持每年召开教职工代表大会或民主管理大会，民主管理工作得到了拓展和延伸，学校的民主管理与监督得到了进一步加强。经过多年的实践和不断地改进、总结、提高，各学院（部门）二级教代会职权得到了全面落实，会议质量有了明显提升。

二级教代会始终围绕着学院（部门）的建设和发展、始终围绕教职工的切身利益推进。在2010年的二级分配制度改革中，各学院召开专题教代会，所有学院的改革方案均经过教代会代表反复讨论，并在教代会上审议通过后才公布实施。在表决中，有5个学院采用无记名投票的方式。这次专题教代会的召开，不仅确保了学校人事分配制度改革的顺利进行，同时也是一次民主管理的生动实践，教职工的民主意识得到了进一步的提高，民主管理理念进一步深入人心。

在2009年召开的二级教代会中，在党委组织部门和校工会指导下，各学院均将民主评议干部纳入议程。在教代会上，各学院党政领导进行了述职、述廉，教代会代表从德、能、勤、绩等方面对本学院干部进行了评议。

二级教代会职权的全面落实，赢得了教职工的关注和积极参与，加强了教职工的主人翁意识，凝聚力也相应得到加强，学院发展呈现出一片蓬勃生机。

四、重视和加强提案工作，保障教职工知情权、参与权

提案是教代会代表参与学校民主管理和民主监督职能的重要形式，是促进学校内部管理体制改革和民主决策、科学决策的重要渠道，是激发教职工主人翁责任感，群策群力建设现代化特色大学的重要途径。认真征集和督办提案是教代会的一项重要工作。

今年上半年，经过广泛发动，四届四次教代会共收到全校20个代表组182人次的代表的有效提案52件，涉及学校工作的各个方面。工会认真整理了本次教代会的提案，在深入了解、核实情况的基础上，结合教职工的实际需求和建议以及学校可行性等诸多因素，从52件提案中提炼出涉及师生员工切身利益，师生员工普遍关注的15件提案合并为8项实事作为2011年学校的实事工程。

学校党政领导高度重视“民生工程”建设，关心民生，关注民意，相关职能部门负责人也非常重视教代会代表的提案和建议，以落实提案为提升管理和服务水平的抓手，认真分析代表的意见和建议，抓紧落实。工会积极与提案承办部门沟通联系，会同有关部门实地查看了解提案办理和落实情况，提案工作组多次召开实事工程协调会、推进会，提案承办部门和提案人见面会，进一步加强沟通和协调，确保提案和实事工程落到实处。经各方共同努力，目前学校2011年的8件实事正在顺利推进。

五、大力开展日常民主管理，拓宽民主管理工作渠道

在教代会闭会期间，学校努力探索民主管理工作模式和工作机制，充分发挥教代会主席团代表组长联席会、教代会生活福利委员会、民主管理委员会以及教代会代表的作用，通过不同层面、不同渠道来调动大家的积极性，广开言路、建言献策，积极推动民主管理工作常态化、机制化和规范化。

学校定期召开主席团代表组长联席会，履行教代会有关职权，讨论教代会职权范围内重要事项。学校通过多种形式多个层面座谈会，广泛倾听教职工对学校工作的意见和建议，多渠道了解教职工的需求，关注教职工最关心、最直接、最现实的利益问题。　

六、民主管理工作机制成熟、特色鲜明

经过工会多年的理论探索与实践，在民主管理方面形成了比较成熟的工作机制：上半年召开校教代会,总结过去一年的工作,规划新一年的目标；下半年召开二级教代会,贯彻学校教代会精神，修订有关实施办法。形成了“三个相结合”的工作特色：一是将教代会工作与日常民主管理工作相结合；二是将学校整体工作与学院具体工作相结合；三是将重大问题与常规工作相结合。制度化的、与工作实际紧密结合的民主管理工作模式，稳固了民主管理的长效机制。

民主管理是学校综合管理体制的重要组成部分，当前和今后一个时期，学校民主工作要按照上级有关精神，在巩固原有成果的基础上，认真总结经验，研究制定有关加强和改进民主管理的措施，着重在深化和创新上下功夫，努力开创学校民主管理工作的新局面。