根据学校和继教产业联合党总支“不忘初心，牢记使命”主题教育的工作安排，按照主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向、效果导向、责任导向以及“奔着问题去、针对问题改”并把“改”字贯穿始终的精神，我进行了“依法治校，完善继续教育教学管理制度”主题专题调研，现将相关情况报告如下：

一、调研目的及意义

1.调研目的：围绕《关于推进本市普通高校继续教育转型发展的指导意见》(沪教委终〔2017〕4号)等文件精神,结合学校实际情况，对学院办学类型、办学思路、办学管理、办学发展、办学效益、办学资源方面的转变进行全面梳理，从而更好地服务社会。

2.调研意义：理清我校继续教育办学定位与服务模式，研究融入终身教育体系的途径；以建设“依法治校示范校”为契机，规范教学管理制度，提高教学质量，提升教育培训服务质量，实现可持续发展。

二、调研过程

1.调研时间：2019年9月19日、20日、23日。

2.调研地点：仙霞路教学楼222室、教学楼235室（夜大办公室）、教学楼223室（自考办公室）、教学楼219室（培训部办公室）。

3.调研对象：全体学院老师。

4.调研方式：在办公楼大厅设置意见箱，下发“党政领导班子征求意见表”18份，回收18份，教职工个别访谈18人；党政领导班子成员3人根据征询、访谈情况讨论，拟定部门检视问题清单，拟定个人检视问题清单和调研的主题；本人到夜大、自考、培训三个部门与教师面对面讨论学院发展存在的问题。

三、调研发现的问题

调研发现的问题有13个方面，主要可归纳为三个方面的问题：部分现行制度难以推进、教学管理手段落后、基本设施陈旧与空间不足等方面。具体内容为：

1、本校教师参与高等学历继续教育教学的比例较低。本校师资参与及管理队伍严重不足，教学与督导工作推进十分困难；

2、发挥专业优势满足社会需求，但新专业的申报和现有专业建设较难推进；

3、多数专业学院与二级部门开展非学历培训项目积极性不高；

4、教学管理与学籍管理系统陈旧，信息互通几乎不可能，需重复输入信息量大，急需推进学院信息化建设；

5、实验室计算机设备陈旧；

6、空间不足，无法按照学校档案管理规定规范归档教学管理。

四、调研形成的成果

根据上海工程技术大学《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，作为院长围绕学院发展突出问题，立足职责，就当前建设“依法治校示范校”为契机，调研重点在于依法治校，稳步推进继续教育转型发展过程中依法管理的工作。

9月份共梳理了14个管理制度文件，经过学透上级政策要求，请教上级主管部门，学习借鉴兄弟高校的举措，开展针对关键问题研讨。最终修订7个管理制度文件，废止2个管理制度文件，为了更好地规范管理高等学历继续教育的招生工作，将一直沿用的内部文件《上海工程技术大学高等学历继续教育招生管理办法》新增为有法律效力的招生管理制度文件。具体如下：

表1经校长办公会议通过修订和废止的制度

表2继续沿用的制度文件

五、后续改进举措

为推进依法治校，推动继续教育转型发展，后续结合调研问题，主要改进的问题可归纳为是关于“本校教师参与继续教育工作积极性不高”的问题。

该问题的关键在于管理与收益分配方式上与现行的发展不相符。根据“依法治校示范校”的要求，急切需要修订《上海工程技术大学关于印发“上海工程技术大学夜大学教学管理与收益分配办法”的通知》（沪工程继[2009]11号）（注：目前暂时还沿用）。

拟解决的主要措施为：

（1）调研学校10年来整体教师薪酬水平变化情况，综合考虑学院绩效管理制度、学校人事绩效工资制度、财务管理制度的变化，以及继续教育学院管理成本与市场综合平均课酬等因素，拟对教师授课课酬进行适当调整；

（2）综合考虑学院绩效管理制度、人事绩效工资管理制度、财务管理制度的变化，以及实际管理过程中的问题，对学院管理费的划拨比例、计算方法进行适当调整；

（3）根据学校发展方向，对二级学院管理的要求，以及适度鼓励教师利用空余时间参与夜大教学原则，将教师承担本校夜大教学点的课时按一定比例计算后纳入个人所承担的教学任务中；

（4）调研与之相关的学院（主要是管理学院、城市轨道交通学院、机械与汽车工程学院、航空运输学院）、教务处、人事处、财务处等相关职能处室，并进行讨论；

（5）调研我市同一类型高校的继续教育学院相关方案；

（6）修订，并将修订后的方案提交校继续教育工作领导小组讨论。

“上海工程技术大学夜大学教学管理与收益分配办法” （修订稿）计划在2019年12月通过校长办公会议，并在2020年1月实施。