一、“十一五”规划执行情况评估
“十一五”时期，继续教育学院在学校的正确领导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕学校总体发展规划和创建现代化特色大学的总目标，紧紧依托学校的优势资源，坚持为区域经济和社会发展服务，主动接轨上海先进制造业和现代服务业的战略发展重点领域，努力拓展办学规模，提高办学质量，改善办学条件，提高办学效益，基本实现“十一五”规划所提出的各项目标任务，使我校的成人教育事业有了很大的发展。
1、坚持内涵建设，成人高等教育的教学质量进一步提高
我校成人高等教育通过“十五”的发展，夜大学在校生由 369人发展到 5840人，扩大了近 16倍，办学规模已基本形成。“十一五”期间，随着我国高校连年扩招，高等教育已进入大众化阶段，加上电视大学、网络学院、函授大学等各类高等教育的激烈竞争，夜大学面临的生源压力越来越大。为此，我校根据上海高等教育发展的要求和招生来源的变化，加大了夜大学的学历层次以及专业设置的调整力度，开设了金融学、物流管理、航空、会展设计等新专业，扩大数控技术、城市轨道交通等理工类专业的招生规模，使夜大学在校学生规模稳中有升，保持在6000人以上，本专科学生比例由原来的4：6提高到现在的6：4，实现由以专科教育为主向以本科教育（主要是专升本）为主的目标转化。
“十一五”期间，我校成人高等教育认真贯彻落实学校质量工程精神，以提高教学质量为目标，加强内涵建设。坚持教学基本建设和规范管理，制定了《成人高等教育的质量保障与监控体系》等二十余项规章制度。认真把握教学过程中的关键环节，重视教学质量监控，坚持教学检查制度、听课督导制度、评教评学制度等，每年开展教学质量月活动，发现问题及时反馈处理，使整个教学秩序、教师教风与学生考风有了明显改进，30余名教师获得了“优秀教学奖”。在上海市教委组织的对各高校成人高等教育教学工作全面检查中，专家们对我校成人高等教育的办学指导思想、教学管理、教学质量、教学改革和办学特色等给予了高度评价。
不断深化教学改革，利用学校的“天空教室”，建立了网络教学平台，实施现代信息技术支持下的个性化教学，在一定程度上缓解了成教学生的工学矛盾。积极探索学分制教学改革，获得市教委批准，并从2010年起全面实施。我校成人高等教育精品课程建设工作取得突破，学院投入近20万元，设立13个精品课程建设项目，其中《技术经济学》和《塑料模设计》两门课程被评为2009年上海市成人高等教育精品课程（全市共评定5门）。
2、坚持开拓创新，高等教育自学考试的规模进一步扩大
由于受到金融风暴和自学考试政策调整因素的影响，近年本市自学考试生源数量急剧减少，全市新生人数和报考科次数明显下降。面对诸多不利因素，学院在规范操作，严格管理，切实保证考试质量的同时，坚持以人为本的办考理念，积极实施由管理型向服务型的职能转变，加大服务力度，提高服务质量，增强了我校自学考试对社会的吸引力。
“十一五”期间，我们在自学考试的专业设置和考试模式上积极探索，充分利用我校专业资源优势，先后开设了《劳动和社会保障》、《民航服务与管理》、《销售管理》三个新专业，使我校的主考专业由原来的三个增加到了六个。我们在与上海市交通运输协会合作开考和建设《物流管理》专业的基础上，继续与上海市劳动和社会保障局、中国交通运输行业协会、中国市场学会等紧密合作，积极探索学历与职业资格证书相结合的、一考多证的自学考试新模式，构建自考学历教育与非学历教育的“立交桥”。“十一五”期间，我们还组织对《汽车运用技术》、《工商企业管理》等专业的课程设置、实践环节等方面进行了调整和改造，使之更加贴近社会需求，受到了广大考生的欢迎。
经过五年努力，扭转了我校高等教育自学考试严重滑坡的局面，考试规模从2006年的2.7万科次发展到2009年的6.1万科次，新增自考学生18437人，新生增长量位居全市第三，为我校自考事业的可持续发展奠定了良好的基础。
3、坚持规范办学，非学历培训教育的办学水平进一步提升.
创建学习型社会，构建终身教育体系，是时代对大学提出的新要求。我们按照校领导的要求，把非学历培训教育作为学院重点发展的领域，得到了进一步拓展。培训收入由2005年的530万元提升到2009年的1359万元，四年累计为3959万元。
根据上海实现“四个中心”的战略目标以及优先发展先进制造业和现代服务业的战略要求，努力传承学校办学特色和办学风格，主动为重点行业和支柱产业服务，积极开拓与企业集团的合作，开展各类培训。如东方航空公司的航空机务人员岗前培训、龙工集团的数控机床、焊接岗位的技能培训、市安监局的注册安全工程师的培训、中华财产保险公司的客户服务标准化提升培训、松江区和路桥集团的礼仪培训等等，得到了企业的高度评价，获得了良好的社会声誉。在办学模式上，开发了“技能培训+学历教育+岗位实习”的教育培训模式，开设了北大青鸟国际软件工程师证书、中国物流职业经理资格证书、劳动与社会保障职业资格证书等5个专业的“三结合”培训项目，获得初步成功，取得了较好的经济效益。我们还大力推进享受政府补贴政策的大学生职业技能培训，提高我校毕业生的就业竞争力。共开发了9个专业的中、高层次培训，培训人数达2198人，其中享受政府补贴的有1375人，平均合格率达到83%。
在发展非学历培训的同时，我们注重规范办学，认真贯彻落实沪教委高[2007]25号、沪教委办[2008]57号等文件精神，设立了专职岗位，代表学校统一归口管理全校的非学历教育；制订了《上海工程技术大学非学历教育管理办法》等一系列制度；停止本校高等教育自学考试助学脱产班的招生；圆满结束了原中美通用进修学院的善后工作等，得到了市教委分管领导和有关职能部门的充分肯定。
4、坚持以人为本，成人教育的办学基础得到进一步夯实
“十一五”期间，学院各项基础工作不断完善，管理水平不断提高。
我们深化和推进学院综合体制改革，科学确定机构设置，学院管理队伍得到了进一步优化。平均年龄从2005年的45岁下降到目前的43岁。24名在编人员中，具有本科及以上学历比例为83% ，具有中高级职称比例为62%。
我们专门设立了学生工作办公室，使成教学生工作得到进一步加强和完善。以学风建设为重点，开展内容丰富、形式多样的教育活动，不断提高学生的综合素质。成教学生的党建工作纳入了学校的学生党建工作体系，学生党员发展工作实现了零的突破。
我们高度重视安全稳定工作，先后完善修订了“突发事件应急预案及重大情况报告制度”等相关规章制度18项，坚持宿舍值班制度和安全检查制度，加强安全教育，组织学生消防安全培训。五年来整个校园安稳形势一年比一年好，确保了无重大事故发生。
我们结合学校科学发展观活动关于规章制度梳理工作的要求，完成了对学院原有的56项规章全面梳理工作，新建制度19项（其中6项为校级文件），修改完善制度23项（其中3项为校级文件），废止制度1项。
我们依靠自有资金，加大了办学设施的改造投入力度，新建和改建机房5个、多媒体教室17个；完成新村路学生宿舍一期改造；建设学院****集中报名的固定场所；改造自学考试试卷保密室和仙霞路招生宣传窗口；还添置了计算机、打印机、复印机等大量办公设备，大大改善了办学和工作条件。
我们加强信息工作，学院网页不断拓展功能，完善栏目，增大容量，美化版面，成为对外展示学院形象、宣传学院成绩、传递学院信息重要途径。2008年由我院独立编辑的、全方位多角度的反映了学院的工作情况的彩色版《继续教育学院院报》创刊，至今已编辑出版8期，实现了学院宣传途径与手段的新突破。
5、坚持正确方向，社会效益与经济效益得到进一步提升
“十一五”期间，学院认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持社会效益与经济效益并重的办学原则，取得了丰硕的成果。
上海工程技术大学继续教育学院先后荣获全国高等教育自学考试先进集体、中国物流职业经理资格考试全国先进助学单位荣誉称号；被评为上海市成人高校先进集体、全民终身学习周活动优秀组织奖、上海市学习型组织创建工作先进集体；长宁区培训工作先进单位等。袁佩卿同志被评为全国高等教育自学考试先进个人、马力中同志被评为上海市成人高校系统十佳校长、张玫欣同志被评为上海市成人高校先进工作者。
学院连续五年在学校年终考评中获得优秀。继续教育学院直属党支部被评为校先进基层党组织、自学考试办公室被评为校先进集体、继续教育学院工会两次被评为模范教工小家。
“十一五”前四年，学院总收入为13233万元，上交学校4100万元。2009年总收入达3772万，实现了学院总收入翻一番的目标，即由“十五”期末的1800万元达到“十一五”期末的3600万元，在本市同类成人高校中达到中上水平。
二、现状分析
1. 机遇与挑战
国家和上海“中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）”对继续教育的目标、内涵与任务做了清晰的表述，提出把“基本形成学习型社会”作为今后10年我国教育改革发展的三大战略目标之一，实现这一战略目标的基本前提是构建完备的终身教育体系，而继续教育是建立我国终身学习体系和学习型社会的重要组成部分，在当前及今后的发展中呈现出一些新的特点和趋势：
1）继续教育需求不断扩大
国家发展的战略要求，产业结构的调整、升级，劳动力的变动、转移，时代的知识经济属性，人民群众对精神满足的需求都为继续教育的发展提供了强大的动力。随着经济和教育事业的快速发展，人们对继续教育的形式、内容和方法的需求也日益多样化。
除了满足职业发展、升学等需要的教育，以满足个人精神需求、追求高品质生活质量为目标的各类教育也会得到蓬勃的发展。
2）继续教育的功能将有明显的调整，目标要求将发生历史性转变
我国经过连续多年的高校扩招，高等教育大众化正在成为现实。在“十二五”期间，因教育资源缺乏而造成的补偿性教育已完成历史使命，继续教育的功能，将从学历补偿教育为主向终身化的非学历继续教育目标发展。
3）学历教育生源大幅萎缩
受我国人口生育周期影响，自2008年上海高中毕业生逐年大幅下降和企事业单位新进人员高学历不断提高，上海市成考人数报考人数大幅下降，预计下降趋势将维持到2013年，然后持平至2018年。上海市高教自考报考人数和人次亦同比下降。
4）成人学历教育的资源将得到进一步的整合
目前，成人学历教育有夜大学、网络教育、开放教育和自学考试等多种形式，它们各自为政，自成体系。整合后的成人学历教育，就上海市来说，很可能采取入学注册制、考试统一制，主要依托远程教育网络，集合各类教学形式的优势，为学习者提供多元的学习模式。
5）继续教育的手段将向多样化、信息化方向发展
单一的课堂面授教学一方面无法满足学习者多样化的需求，另一方面，也受到自身规模和效益的限制，以信息技术为支撑的远程网络教学将成为继续教育的主要手段与重要途径。
6）继续教育呈现多元化
继续教育提供者趋向多元化，从较单一的学校教育机构向学校、企业、行业等共同参与转变、从公办教育培训机构提供为主向公办、民办机构共同提供的格局转变。
7）继续教育的无序状态将会得到改善
继续教育是国家中长期教育改革和发展的重点，建立并完善国家和地方关于继续教育、终身教育的法令、法规已势在必行。
8）培训市场将面临激烈竞争
联盟型、网络型和国际合作型的培训机构将有较快增长并在竞争中处于优势地位；无特色、无品牌、质量低下的培训机构将面临淘汰。凭借自身强大的品牌优势，国内外优质培训资源向上海渗透的速度会加快，将使培训市场的竞争更加趋于激烈化。
我校原主要培训形式,即以外地学生全日制自学**和学历+技能培训项目受到政策和外地生源减少的影响，将大幅萎缩。
9）继续教育的市场化特征将更加明显
继续教育是面向社会、面向市场的非计划、非指令型教育。经济和社会的发展、变动，人口流动性的加大、经济周期的瞬息波动，都会直接传递到继续教育，从而给继续教育的发展方向、招生规模带来种种不确定性。随着终身学习体系的建立，学习者的学历和非学历成果都能得到适当地的认定和互认，在继续教育供大于求、且入学门槛不断降低的情况下，学习者学习选择权大大增强了，个性化、自主性的学习需求会增加，而学历教育计划性、组织性和指令性的将逐渐减少，继续教育的市场化特征愈加突显。
10）国际合作培训将异军突起
随着国家开放程度的加大，中国在国际社会地位的提高和在世界事务中的作用日益重要，国家对国际通用人才的需求将十分巨大。引入并运用国外优质资源与培训模式，开展国际合作的专业人才，尤其是高端人才培训，将成为继续教育的一个热点。
三、编制“十二五”规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观总揽继续教育全局，坚持为上海经济建设和社会发展服务为宗旨；以学校总体发展规划和创建现代化特色大学的目标对继教工作的具体要求为指导，围绕建立现代继续教育中心的目标，着力谋求继续教育的方式结构调整转变，保持继续教育的规模、质量、结构、效益健康可持续发展，着力提高继续教育的内涵质量和为经济社会服务的能力。
四、“十二五”规划目标和主要任务
1. 规划目标
以规范办学、依法办学为原则，稳定发展学历教育，大力发展非学历教育，积极开拓研究生层次教育和国际合作教育。充分利用学校资源，加大内联外合力度，构建学校继续教育体系。完成学院基地规划和建设，使办学条件有相应改善。不断优化教职工队伍，逐步完善激励机制，提高教学与管理人员积极性，提高管理水平，努力把学院建设成为学习型和开拓型的学院。
2. 主要任务
1）稳定学历教育规模
通过“十一五”的发展，我校成人高等教育的规模已基本达到高峰，“十二五”期间面临生源逐年大幅下降的挑战。因此，“十二五”期间，我校成人高等教育的主要任务是：稳定办学规模，提高教学质量，形成办学特色，提高办学效益。多渠道大力开拓生源，使夜大学在校生规模保持在5600人左右。同时，根据上海经济发展和社会需求，依托学校的特色学科和专业，调整专业，使夜大专业紧贴产业链，逐步形成适合成人高等教育的一批特色课程和品牌专业。积极开拓研究生教育，提高办学层次。
大力开发符合市场需求的高等教育自学考试新专业，积极开拓自考生源，进一步拓宽自学考试与各类非学历资格证书相衔接的“立交桥”。“十二五”期间，我校自考报考人数和报考科次数和门次数保持稳定增长。
2）大力发展非学历教育
根据建立终身教育体系和创建学习型社会的要求，围绕建设上海工程技术大学现代继续教育中心，主动融入构建终身教育体系之中，大力发展非学历教育。自主研发培训产品、大力培育特色项目，建成3-5个具有就较好社会声誉及影响力的品牌项目，形成核心竞争力，不断扩大培训规模。积极与国外知名大学、培训组织、行业协会等机构的联系，引进国外优质教育和培训资源，开展国际化办学模式合作。“十二五”末，基本形成具有我校特色的培训品牌，年培训收入在十一五末基础上翻番。
“十二五”期间，非学历教育将面临严峻挑战和巨大机遇，市场竞争将日趋白热化，拟成立具有独立法人资质的培训教育机构，以更好地促进我校成人继续教育事业的发展。
3） 提高办学效益
继续坚持社会效益与经济效益并重的办学原则，实现学院总收入稳步增长，达到本市同类高校继教学院中上的水平。
4）建设学院基地
根据学校“十二五”规划和校园总体布局要求，配合学校大学科技园建设，积极规划和实施学院基地建设，以满足夜大学教学、自学考试及各类非学历教育发展的需要。
五、“十二五”期间的重点建设与重点突破
1. 稳定学历教育规模，服务地方经济和社会发展
以上海推进产业结构调整和转变经济发展方式为契机，根据上海地区产业经济和社会发展方向，依托我校的学科优势，加大市场、政策前瞻性研究，不断充实、改造、调整学历教育专业设置，使之紧贴学科链和产业链，使办学体系、专业设置、课程结构、教学内容、培养方案等更加符合上海经济和社会发展的需要。
加强市场研究，瞄准目标人群，实施“走出去”工作方针，大力开拓生源市场。增强为企业服务意识，推进行业企业委托培养合作办学的方式，重点拓展工程技术、现代服务业、计算机信息、艺术等领域与企业集团合作办学规模。
以建设和培育符合社会需求、具有我校特色专业品牌为抓手，探索学历教育对接企业就业工程，逐步推进夜大毕业生就业推荐服务工作，以吸引、赢得更多更好的社会生源。
2. 坚持内涵发展，提高成人高等教育质量
加快成人高等教育从偏重知识传授，向注重职业能力开发、特别是从业人员的岗位适应能力、岗位转移能力和创新能力培养转变。根据社会实际需要、岗位职业能力要求修订学院各专业培养计划，使学历教育与“职业专业化”能有机地结合在一起。以柔性的课程体系和课程的多样化来应对职业的多样性。
加大教学内容、教学手段、教学形式的改革，倡导以问题为导向，而不是以教材为中心的教学方式；倡导以培养学生实践能力、综合运用能力和创新能力主要教学目的；倡导以注重学生实际工作与教学内容相联系、以教学、生产一体化为主要教学方式，加强专业（课程）新知识、新技术、新工艺、新成果的补充和更新，设置一定数量专业前沿选修课和专题讲座，鼓励学生选择企业实际课题作为毕业（设计）论文题目，加大案例教学、课程设计的比例，以培养经济建设和社会发展急需的高素质的有较强实际应用能力的人才。
加强成人学历教育考试制度的改革，开展符合成人学习特点的课程考试制度试点，探索多种考核形式，提倡能力考试，综合评分的考试（核）方式。以较全面检查学生掌握程度的同时，兼顾不同年龄学生特长，提高学生学习积极性。
加强校外教学点的管理。“十二五”期间要调整优化教学点的布局，选择招生能力强，教学设施、师资和管理完善的校外教学点，减少地区的重复设置。要加强对校外教学点教学质量监控，加强对教学管理人员的业务培训。
积极推进成人高等教育的精品课程建设。在学校精品课程建设的基础上，“十二五”期间组织优秀资深教师选择5-8门有基础和特色的课程进行重点自主开发建设，形成网络媒体课件，并积极申报上海市和全国成教精品课程，使上海市级精品课程达8-10门，实现全国继教精品课程零的突破。
3. 加快信息化建设，建立可持续发展平台
围绕学院发展的总目标，高标准、高要求地制定包含教学管理子系统、学生管理子系统、培训管理子系统等学院信息化建设总体规划、及其分步实施的方案，完成开放式、网络式教学管理子系统设计，建立适合各类学历教育、技能培训的师资库，以实现信息共享。将信息化渗透到学院教学管理、学生管理、财务管理、自考管理、培训管理、报名咨询等各个方面，为师生员工和社会各界提供高效、便捷的信息化服务。
完成教学资源网络化平台建设，建立适合自身发展的面授、直播、点播、下载、光盘等综合型教学方式；实现线上与线下、分散与集中、异步与同步的混合型教学模式，自主开发基于互联网的具有课程学习、作业、答疑、讨论、学习指导、投诉等功能的网络平台，为学生提供系统化、个性化的学习支持服务。
坚持规划先行，协调均衡，分步实施，项目化管理的方针。健全和完善信息化组织机构，制定信息化建设、管理、运行、维护等规章制度，组建信息化技术支撑队伍。
4. 健全我校继续教育体系，推进大学生职业技能培训
“十二五”期间，建立健全我校继续教育体系，设立学校、各学院的继续教育网络，完善工作机制，把继续教育纳入学校责任目标考核体系，使我校继续教育与我校国民教育体系在时空上相互衔接和交融。继续教育学院设立松江校区继续教育工作服务点，充分发挥其继续教育功能，进一步推广服装设计师、服装制版师、废水处理、计算机程序设计.net等职业技能证书培训项目，开拓机械类、电子类、汽车类、航空类、艺术类大学生职业技能培训，扩大职业技能培训的规模，使学校、各学院、学生三得利。
5. 大力发展非学历教育，打造培训核心竞争力
按照党的十七大提出构建终身教育体系和学习型社会的战略目标要求，围绕建设上海工程技术大学现代继续教育中心，大力发展非学历教育。努力扩大培训规模，培育和开发特色和品牌项目，形成我校继续教育核心竞争优势；努力建成多类型、多规格、多层次的非学历教育格局。年培训人次每年递增12%以上，年培训收入在十一五末基础上翻番。
“十二五”期间，要抓住国家和上海产业结构调整和后世博的机遇，充分利用学校的学科专业优势，通过学校资源和国内外资源相结合来开展各级各类非学历教育。积极承担各类职业培训、岗前培训、岗位培训、技能培训、考前培训和提高性培训。重点开发凸显我校学科专业特色的非学历教育项目，在航空机务维修、飞行驾照、城市轨道交通、汽车维修检测、艺术、现代物流管理、计算机软件等领域有所突破，形成我校继续教育核心竞争力，实现我校继续教育“做强做大”的目标。
加强与国内外行业协会、培训机构的合作，积极引进国内外优质培训资源。争取国际合作培训项目报批成功，实现零的突破。
积极探索非学历教育的课程学分转换为学历教育学分的可行性，促进非学历与学历教育相结合、培训与就业相结合，职前培训与职后培训相互衔接、相互渗透、协调发展。
6. 拓展自考规模，培育自考品牌
高等教育自学考试是构建终身教育体系，建设学习型社会的重要途径之一。“十二五”期间，要积极探索自学考试模式服务经济社会功能，在规范自考运行的基础上，着力研究开发新专业和新项目，不断提升我校的社会信誉，促进我校自考事业发展。
要加强自考专业建设，积极调整改造老专业，使现有专业更切合社会需求，更具有技能应用型和实践性；要进一步推进自考学历教育与非学历证书考试的衔接，培育特色专业。
着力研究自考助学生源的目标市场，加大自考专业和资格证书考试的宣传推广力度，继续支持和服务助学；积极推进业余制自考助学和证书类课程的半脱产培训助学，不断扩大自考生源。
要进一步完善规章制度，规范考务管理，健全监督检查机制，加强对助学单位教学管理和质量控制，确保国家教育考试的社会信誉和质量。
7. 加强队伍建设，推进学院文化建设
推进人事制度改革。“十二五”期间，要继续优化队伍，建立和完善聘用制度，合理选拔和聘用人员。根据民主、公开、竞争、择优的原则，按照“科学设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，严格考核”的思路，做到优胜劣汰，要形成一支高效、精干、服务、稳定的学院管理队伍，为学院又好又快发展提供强有力的人力和组织保证。
推进完善教育培训。按照“以人为本、按需施教，全员培训，保证质量，注重能力，联系实际”的原则，制定相应人员培训计划，开展分层次、分类别，按照各自的岗位职责和需求进行针对性强的岗前和岗位教育培训。
推进科学合理的评价和考核激励机制建设。要健全以品德、能力、业绩为重点的考核评价、选拔任用和奖惩激励机制，完善动态管理和考核制度，实行分配与贡献相结合。同时，注重精神激励，将事业留人、环境留人、感情留人和待遇留人有机地结合起来。
推进学院文化建设。“十二五”期间要坚持以人为本，对学院文化建设进行系统科学的规划设计，立足学院实际，围绕“勤奋、求实、创新、奉献”校训开展学院文化建设，打造特色鲜明的文化建设载体，坚持民主管理制度，营造文明、和谐、奋进的学院文化氛围。
8. 按照学校校园规划，做好学院基本建设
“十二五”期间，要围绕我校继续教育的工作目标，根据学校关于“校园建设规划”的要求和建设大学科技园工作，做好我校继续教育基地的建设工作，以满足成人高等教育、自学考试及各类培训教育需要，进一步做强做大学校继续教育事业。
随着学校建设大学科技园和新村路校区可能重置，学院基地建设还存在着一些不确定因素。为此，初步规划（建议）如下：
1、仙霞路校区地处南连松江校区、北接新村路校区的中枢，同时是我校大学科技园重镇，建议把教学楼整体给继续学院使用，发挥其为大学科技园培训服务功能；将新村路401号和天山路校区划归继续教育学院管理。整合校教学资源，实现“新天仙”三点联动，相映成辉，以点带面，整体发展。
2、如新村路435号校区不置换，则以新村路435号校区为主，并将继教学院院部设在新村路435号校区，其由继续教育学院管理。
3、发挥我校多校区的优势，要充分利用松江校区资源，在松江校区建立健全报名、咨询、培训点及网络，完善我校继续教育体系。
